简述建立现代财政制度的背景和含义

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财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。财税体制改革是十八届三中全会讨论的重点改革议题之一。国家治理体系的现代化，离不开财政制度的现代化。2013年公布的十八届三中全会公报指出，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。建立现代财政制度，需要通过预算编制和审议的专业化，以及三公消费的透明化，为公共财政的善用提供机制保障。

一，要建立科学的财税体制。一方面要反映中国实际情况；另一方面还要反映国际通行做法。

二，建立现代财政制度，权力和责任要进行明确，并要有法制保障。

三，要做到事权与支出责任相适应。当前不少事权集中在地方政府，民生改革、教育改革、城乡一体化改革等任务繁重。但同时却没有相匹配的财权，一些基层政府甚至绝大多数财力都是靠转移支付。要厘清事权和财权，做到有事做就有钱来保障。

香港的政府官员级别和职能?

政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。

1 、政治职能

政治职能，亦称统治职能，政治职能指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。中国政府主要有四大政治职能：军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主政治建设职能。

2、经济职能

经济职能指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，中国政府主要有三大经济职能：宏观调控职能、提供公共产品和服务职能、市场监管职能。

3、文化职能

文化职能指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。中国政府的文化职能主要有以下四类：发展科学技术的职能、发展教育的职能、发展文化事业的职能、发展卫生体育的职能。

4、社会职能

社会公共服务职能，即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社会职能主要有：调节社会分配和组织社会保障的职能、保护生态环境和自然资源的职能、促进社会化服务体系建立的职能、提高人口质量，实行计划生育的职能。

扩展资料

1、从行为目标看：政府行为一般以公共利益为服务目标，在阶级社会里，它以统治阶级的利益为服务目标。

2、从行为领域看：政府行为主要发生在公共领域。

3 、从行为方式看：政府行为一般以强制手段（国家暴力）为后盾，具有凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力。

4、从组织体系看：政府机构具有整体性，它由执行不同职能的机关，按照一定的原则和程序结成严密的系统，彼此之间各有分工，各司其职，各负其责。

百度百科-政府

百度百科-政府职能

如图。

1、特首下面是政务司司长、律政司司长、财政司司长 ，这个没有排名，不过一般以政务司司长为首，如果特首辞职或死亡，都是由政务司司长顶上的。另外还有廉政公署、审计署、申诉专员公署、公务员敍用委员会、中央政策组是直接对特首的。

2、然后就是各个局长：公务员事务局局长、政制及内地事务局局长、教育局局长、环境局局长、食物及卫生局局长、民政事务局局长、劳工及福利局局长、保安局局长、运输及房屋局局长、商务及经济发展局局长、发展局局长、财经事务及库务局局长。排名没有先后。

上面的局由政务司司长和财政司司长共同管理。财政司司长还管金融管理局和经济分析及方便营商处。律政司司长还管行政署和效率促进组。

3、警务处是保安局的下属机构。即警务处处长是保安局局长的下属。

政务司司长：协助行政长官，督导他去指定的决策局工作，并在确保政策制订和实施的协调上担任重要角色。涉及多个方面，可以说是三司里面最大的。一般特首出现意外离职，都是政务司司长顶上。

财政司司长：主要是与有关的决策局局长合作，督导财经、金融、经济、贸易和就业范畴内政策的制定和实施。财政司司长是外汇基金咨询委员会主席，与其他委员共同监督香港金融管理局的工作。

律政司司长：主管律政司，专门负责香港政府的法律事务，包括提出所有刑事检控 ，草拟政府提出的所有法律，以及为香港政府提供法律意见等。

另外香港的太平绅士分为官守太平绅士、非官守太平绅士、新界太平绅士三种，三者只是在产生程序和条件上有差异，与职能及地位上没有分别。

薪酬政策及制度：

政府的既定政策是提供足够的薪酬以吸引、保留和激励具合适才干的人，为巿民提供成效兼备的服务，以及透过保持公务员薪酬与私营机构薪酬大致相若，确保公务员薪酬是公务员和他们所服务的市民都认为是公平的。在更完备的公务员薪酬调整机制下，港府定期进行三项调查，以比较公务员及私营机构员工的薪酬，并因应调查的结果，决定是否及如何调整公务员薪酬。

三项调查分别为每年进行的薪酬趋势调查、每三年进行一次的入职薪酬调查及每六年进行一次的薪酬水平调查。除上述调查外，港府亦会在有需要时为选定职系进行职系架构检讨。除薪酬外，公务员亦可享有各项附带福利，视乎聘用条款、职级、薪点、服务年资及其他资格而定。港府一直采取积极措施，使公务员的附带福利切合时宜。

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