碧桂园土地使用权抵押的做法合理吗？

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一 、碧桂园 土地使用权 抵押 的做法合理吗? 碧桂园土地使用权抵押的做法是合理的 。国有出让土地使用权是可以做抵押的，企业间以土地使用权进行 抵押担保 的前提是企业之间订立的 债权债务 主合同必须符合有关法律
、 法规 的规定 ，涉及需要金融部门批准的
，应首先办理批准手续
。 二、相关法律依据 1 、抵押人依法有权处分的国有的土地使用权
、房屋和其他地上定着物，拍卖划拨的国有土地使用权所得的价款 ，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后
， 抵押权 人有优先受偿权。 2、国家土地管理局《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》规定：以出让方式取得的国有土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估 ，经土地管理部门确认，并批准抵押
，核定出让金数额后，由抵押人和抵押权人签定 抵押合同  。 3 、所以国有出让土地使用权是可以做抵押的 ，企业间以土地使用权进行抵押担保的前提是企业之间订立的债权债务主合同必须符合有关法律
、法规的规定
，涉及需要金融部门批准的，应首先办理批准手续
。 4、《关于国有土地使用权抵押登记有关问题的通知》：以国有出让土地使用权为标的物设定抵押 ，土地管理部门依法办理抵押登记手续
，即视同已经具有审批权限的土地管理部门批准，不必再另行办理土地使用权抵押的审批手续。 三 、国有出让土地使用权法院能否查封 1、国有出让土地使用权法院能查封 ，其进行拍卖处理的时候
，注意拍得人要补交该划拨土地的出让金即可 。 2
、中华人民共和国 城市房地产管理法 》第三十九条第一款规定：“以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时 ，应当按照国务院规定
，报有批准权的人民政府审批 ”
。执行行为虽然是司法机关依法行使司法权的行为，与一般平等主体之间的民事行为有本质区别。 3、出让 土地转让 的批准权是法律赋予人民政府的权力 ，人民法院的司法行为也不能逾越权，仍然应当遵循法律的规定取得人民政府的同意 。当然
，如果被执行人的国有出让土地使用权已经被人民政府批准转让时，人民法院可以直接执行。 碧桂园的土地使用权是可以进行抵押的 ，这也是近些年来国家最新政策下的利民结果
。国家颁发相应的法律条款是为了更好的将土地利用起来
，保护国有土地，并且以此政策为公民谋取做大化的利益。

点评案例 某市市政工程建设有限责任公司到该市地产交易中心办理国有土地使用权抵押贷款登记手续 ，经过核准
，该抵押贷款宗地面积为16884平方米，用途为公共设施用地 ，用地类型为出让
，原出让价款为1136万元且已经全额缴付，现抵押贷款金额为760万元 ，用地手续齐全 。根据现场踏勘
，该宗地是堆放大型建筑设备和建筑设施用地
。分歧观点 针对这一特殊用途的地块，该市地产交易中心的工作人员极为谨慎 ，经过查阅大量有关法律法规后，在办理抵押登记时
，出现了意见分歧。 一种意见认为，依据《物权法》第一百八十四条第三款 、《担保法》第三十七条第三款的规定 ，学校
、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位 、社会团体的教育设施
、医疗卫生公共设施和其他社会公益事业设施用地不得抵押
，故不能为该公司办理抵押登记手续 。 另一种意见认为，该宗地为出让用地 ，已全额交纳出让金并取得合法国有土地使用权证书
，依据《城市房地产管理法》第四十八条第二款的规定，以出让方式取得的土地使用权 ，可以设定抵押权;第四十九条规定
，房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理
。依据《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理规定》第五章第三十六条规定 ，以出让或转让方式取得土地使用者可以用土地使用权向金融机构或其他债权人抵押。抵押时应当交给国有土地使用证 、土地使用权出让或转让合同等有关文件 。因此
，这块土地可以办理抵押登记手续
。作者观点 笔者认为，土地抵押权是一种担保物权 ，也是一种土地他项权利。土地抵押后，作为标的物的土地并不发生转移
，它仍为原使用人占有使用，只以其代表经济价值的某项权利(如所有权
、使用权)作担保 。该宗地虽然为公共设施用地 ，传统上
，公共设施用地多采取划拨方式取得，自然不宜抵押
。但该宗地是出让取得的 ，土地使用权人支付了相应的对价
，有权利用自己的资产进行融资。而且，土地使用权人是有限责任公司 ，执行企业的税收制度和财务会计制度
，是营利性的企业法人，不是以公益性为目的的事业单位、社会团体 ，不是《担保法》第三十七条的调整对象 。其在办理抵押贷款后
，可以更好地利用土地的经济效益。又因该宗地现为堆放设备用地，即便要实现抵押权 ，也不会影响国计民生
。所以笔者同意第二种意见，为其办理土地抵押手续。 (作者单位：河南省焦作市国土资源局)

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